Пользователь

Приложение № 1 к протоколу № 32

Общего собрания членов

ТОПОО ««Качество жизни»»

от  25 мая 2024 года

Отчет о работе ТОПОО «Качество жизни»

 - Центра общественного контроля в сфере ЖКХ в 2023 году

Председатель ТОПОО "«Качество жизни»" – Юлегина Елена Евгеньевна, тел. 8-915 710 41 33

Адрес: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 56, корп. 2

Телефон организации: 8 (4822) 452-959.

ТОПОО ««Качество жизни»» зарегистрирована 8 ноября 2006 года.

С 2012 года организация работает как  Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области (далее ЦОК) соответствии с Соглашением о сотрудничестве между НП содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ - развитие» и Правительством Тверской области от 01.06.13 г. на основании нормы ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

На 30.04.2023 на учете в организации состоит 10 членов ТОПОО «Качество жизни»: 9 физических лиц и 1 юридических лица - и 37 участников организации.

1. Гевелинг Елена Александровна

3. Жидков Андрей Юрьевич

4. Ефимова Наталья Васильевна

5. Кантор Павел Александрович

6. Романенкова Галина Георгиевна

7. Рузлева Светлана Германовна, руководитель ТРОО «Ассоциация журналисток»

8. Улитин Вячеслав Николаевич

9. Хилькевич Дмитрий Александрович

10. Юлегина Елена Евгеньевна

Цель деятельности ТОПОО «Качество жизни» – повышение качества жизни населения Тверской области.

Основные сферы деятельности ТОПОО «Качество жизни» – жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе, управление многоквартирными жилыми домами, тепло- и водоснабжение и договорные отношения на предоставление этих услуг, и социальная защита населения.

Основные принципы деятельности ТОПОО «Качество жизни»:

- реализация государственной политики в сфере ЖКХ методами и способами гражданского общества,

- повышение активности населения в целях реализации государственной политики,

- законность, правовое просвещение, правовая защита,

- деликатность, основанное на признании права собственности на имущество собственников помещений в МКД,

- бесплатное оказание услуг населению при получении бюджетных гарнтов на работу с населением.

Основные социальные группы населения, с которыми работает ТОПОО «Качество жизни»:

- собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах,

- получатели жилищно-коммунальных услуг,

- руководители и активисты самоуправления в многоквартирных жилых домах,

- руководители управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

Основные направления деятельности ТОПОО «Качество жизни»:

1. общественный контроль в сфере ЖКХ,

2. просветительская, информационная и консультационная деятельность в жилищно-коммунальной сфере, в т. ч.:

- консультации лично, письменно, по телефонам, по видеосвязи и электронной почте, через средства массовой информации,

- коллективные консультации для членов инициативных групп и активистов в сфере ЖКХ,

- участие в собраниях собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах и получателей жилищно-коммунальных услуг,

- организация и проведение Круглых столов по актуальным проблемам жилищно-коммунальной сферы,

- организация и проведение семинаров, практических занятий и деловых игр по актуальным проблемам жилищно-коммунальной сферы,

- выпуск и распространение печатных материалов – брошюр, информационных листов, памяток - по актуальным проблемам жилищно-коммунальной сферы,

- изучение, анализ, обобщение и распространение передового опыта в жилищно-коммунальной сфере;

3. защита прав собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах и получателей жилищно-коммунальных услуг, в т. ч.

- консультационная работа,

- претензионная работа,

- подготовка и направление обращений в управляющие компании, органы государственной и муниципальной власти, правоохранительные и судебные органы,

- представительство и участие в рассмотрениях заявлений и жалоб в управляющих компаниях, органах государственной и муниципальной власти, правоохранительных и судебных органах,

- восстановление прав собственников жилых помещений и получателей жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах;

4. оказание поддержки собственникам жилых помещений в развитии самоуправления населения в жилищной сфере, в т. ч.:

- поддержка создания товариществ собственников жилья,

- поддержка действующих ТСЖ,

- оказание помощи собственникам при выборе способа управления многоквартирным жилым домом,

- оказание помощи собственникам при выборе иной управляющей компании,

- оказание помощи собственникам по реализации договорных отношений с управляющими компаниями,

- поддержка советов многоквартирных домов.

5. развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч.:

- просветительская, информационная и разъяснительная работа среди населения о правах граждан и возможностях выбора в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

- поддержка всех способов и форм управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

- изучение, анализ, обобщение и распространение передового опыта в сфере управления многоквартирными жилыми домами;

6. разработка предложений по повышению качества жизни населения Тверской области.

ТОПОО "«Качество жизни»" работает с населением, готовит активистов и общественных специалистов в сфере ЖКХ, используя все возможные методы работы, в т. ч. изготовление и распространение брошюр и др. видов печатной информации, проведение семинаров, круглых столов, информации в СМИ, индивидуальное и групповое консультирование и обучение, оказание практической помощи, в т. ч. судебной и юридической.

Основная программа ТОПОО "«Качество жизни»" - Улучшение качества жизни населения в сфере ЖКХ.

ТОПОО «Качество жизни» с 2013 года ведет работу, как Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области (далее ЦОК) в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между НП содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ - развитие» и Правительством Тверской области от 01.06.13 г. на основании нормы ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

ТОПОО «Качество жизни» сотрудничает с НП «ЖКХ-контроль» - Национальным Центром общественного контроля в сфере ЖКХ, Фондом поддержки реформирования ЖКХ, депутатами Государственной Думы РФ и Законодательного собрания Тверской области, Министерствами строительства Тверской области и энергетики и ЖКХ Тверской области, ГУ «Государственная жилищная инспекция Тверской области», органами местного самоуправления Тверской области, Общественными палатами РФ, Тверской области и г. Твери.

ТОПОО «Качество жизни» является соучредителем Некоммерческого партнерства в сфере управления многоквартирными жилыми домами Тверской области «Тверской управдом».

Финансовую основу деятельности организации до 2015 года составляли бюджетные гранты. Г. Тверь, Тверская область, Институт проблем гражданского общества, как грантодатели, претензий к организации не имели. С 2016 г. и в отчетном году организация не получила гранты. В отчетном году в связи с реорганизацией Фонда содействия реформирования ЖКХ в Фонд развития территорий и расторжением договора с НП «ЖКХ-контроль» прекратилось финансирование деятельности организации по договору с НП «ЖКХ-контроль». Деятельность организации осуществляется за счет собственной хозяйственной деятельности, безвозмездной помощи фирмы «Декарт» и волонтерства.

Организация имеет официально зарегистрированную эмблему, которая была утверждена Министерством юстиции РФ 30.04.2009. ТОПОО "«Качество жизни»" без замечаний прошла проверки в органах юстиции в 2007 и 2011 годах.

Управление организацией:

высший орган управления - общее собрание членов организации,

общее собрание членов организации избирает правление в составе 3 человек и председателя,

общее собрание членов организации проводится не реже 1 раза в год, заседания правления не реже 1 раза в квартал.

На отчетно-выборном собрании 04.09.2022 в соответствии с Уставом был избран состав Президиума: Юлегина Е.Е., Романенкова Г.Г., Хилькевич Д.А..

В настоящее работает правление в составе 3 чел. Юлегина Е.Е., Романенкова Г.Г., Хилькевич Д.А..

В 2022 году ТОПОО «Качество жизни» работала в соответствии с Уставом организации и вела уставную деятельность. В отчетном году проведено общее собрание членов ТОПОО «Качество жизни» от 28.04.23 с повесткой дня отчет за 2022 год и планы на 2023 год. В отчетном году проведено 10 заседаний Президиума ТОПОО «Качество жизни», в соответствии с Уставом все решения по вопросам деятельности организации принимались коллегиально. Протоколы оформлялись в соответствии с требованиями законодательства.

ТОПОО «Качество жизни» работала с 01.01.2023 по 31.12.2023 г. в рабочие дни ежедневно с 10-00 до 18-00. Прием граждан осуществлялся в период с 11-00 до 15-00 в рабочие дни по предварительной договоренности. В экстренных случаях, а также при обращениях, требующих больших затрат времени работа осуществлялась в нерабочее время, в т. ч. вечерами и в выходные дни.

Один из важнейших видов деятельности организации – правовое просвещение населения.

Правовые консультации по вопросам ЖКХ с целью повышения правовой грамотности населения в сфере ЖКХ предоставлялись в виде индивидуальных и групповых консультаций.

Индивидуальные консультации осуществлялись в виде устных и письменных консультаций, письменных консультаций - по электронной почте и в виде почтовых отправлений, а также на личном приеме.

Индивидуальные правовые консультации осуществлялись в офисе ТОПОО «Качество жизни», а также при проведении групповых мероприятий по правовому просвещению. Индивидуальные консультации осуществлялись также по стационарному телефону и мобильным телефонам сотрудников ТОПОО «Качество жизни», адресам электронной почты, посредством почтовой связи. Всего за отчетный период жители и организации Тверской области в 2023 году  получили 2 000 индивидуальных консультаций по вопросам ЖКХ в Центре общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области в виде писем, личных обращений, обращений по телефону, электронной почте. В т. ч. по просьбе руководителя общественной приемной партии «Единая Россия» Корниенко Л.Н. проведен личный прием в общественной приемной партии «Единая Россия»

Учет обращений граждан ведется в 2 «Журналах обращений» в рукописном варианте и общий - в электронном виде. Полный список обратившихся в приложениях «Очные индивидуальные правовые консультации» и «Заочные индивидуальные правовые консультации», которые хранятся в ТОПОО «Качество жизни», поскольку содержат персональные данные.

Примеры обращений граждан:

1. Фонд капремонта не сделал капремонт в полном объеме. Что делать?

2.       Как улучшить работу  УК. Что делать?

3.       Общедомовой ПУ установлен без согласия собственников. Что делать?

4.       Как заставить ТГ сделать перерасчет?

5.       Виды счетов на  КР?

6.       Причины превышения фактического потребления над нормативным?

7.       Кто сделает экспертизу?

8.       Что лучше ОК по КР или СС?

9.       Как открыть СС по КР?

10.     Как доказать, что УК подделала подписи собственников в бюллетенях?

11.    Что лучше УК или непосредственное управление?

12.     Нужна кандидатура на пост директора УК

13.     Как создать ТСЖ?

14.      Как переоформить нежилое помещение в жилое на чердаке?

15.      Как поменять УК?

Систематически осуществлялись интернет-информации руководителей ТСЖ, ЖСК, УК о новациях законодательства и судебных решениях. Информация и рекомендации  для руководителей ТСЖ, ЖСК, УК о проводимых и проведенных семинарах и иных мероприятиях, о новациях законодательства и судебных решениях систематически направлялись на адреса электронной почты 50 ТСЖ, ЖСК, УК. В отчетном периоде направлено 29 информаций.

На сайте ТОПОО «Качество жизни» организован специальный раздел правовой информации «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ информирует», где сохраняется вся предоставленная за 2 года информация. Многие получатели этой информации сообщили, что организовали у себя в электронном виде специальную папку и складывают туда всю полученную от нас информацию.

Правовое просвещение ведется также путем размещения информации на сайтах ТОПОО «Качество жизни» и НП СРО «Тверской управдом». Правовое просвещение ведется также путем сотрудничества со СМИ.

К сожалению, СМИ Тверской области и России не играют былой роли в процессе правового просвещения населения в сфере ЖКХ и фактически не способствуют распространению необходимых людям правовых знаний и передового опыта, особенно опыта успешной самодеятельности населения в сфере ЖКХ. Распространение негативной информации об отдельных негативных ситуациях в сфере ЖКХ не способствует развитию и самоорганизации системы, а только усиливает противоречия в ней, поскольку, как правило, путь решения проблемы не указывается.

Неоднократно руководитель ТОПОО «Качество жизни» - Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области Юлегина Е.Е. принимала участие в заседании Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области в качестве члена Общественного совета.

На заседании рассмотрели  важные вопросы работы Тверской области по вопросам охраны природных ресурсов и экологии Тверской области.

Мы помним, что прямые договоры на ресурсы – это результат нашей работы!

В свое время именно мы отстояли многодомовые ТСЖ в ЖК РФ.

Мы остановили бредовую идею внести изменения в закон «О конкуренции», согласно которым УК должны были бы брать в собственности объекты благоустройства, созданные за счет бюджетных средств.

Мы победили и не допустили в законодательство Постановление Правительства РФ об обязательном доступе в подвалы МКД бездомных животных.

В настоящее время мы работаем над сохранением спецсчетов на капремонт.

Ряд собственников помещений в МКД и руководителей управляющих организаций обращается в ТОПОО «Качество жизни» с просьбой оказать практическую помощь в решении сложных правовых или организационных вопросов. В практической помощи по вопросам ЖКХ нуждались ориентировочно 10% от общего числа обратившихся. Причем, необходимость в помощи возникала на всех направлениях деятельности жилищно-коммунального комплекса. При этом помощь была оказана гражданам, семьям, в интересах многоквартирных жилых домов и целых комплексов МКД. Примеры решенных вопросов:

В последние годы поступает очень много обращений с просьбой помочь в судебном разрешении споров. В отчетном году представители КЖ приняли участие в 63 судебных заседаниях.

Особенно много судебных процессов было затеяно ООО «Тверская генерация» в надежде взыскать денежные средства за потребленную тепловую энергию не только с потребителей, но и с управляющих организаций. В случае победы  ООО «Тверская генерация» ущерб был бы нанесен, как УК, многие, вероятно, попали бы под банкротство, так и собственникам помещений в МКД: для оплаты долга могла использовать только средства собственников, предназначенные для обслуживания общего имущества, или собственникам пришлось бы искать новую УК в случае ее банкротства. КЖ контролировала и участвовала в судебных процессах ООО «Тверская генерация» с УК «У Тура», УК «РЭП-17», УК «ЭНТРИ», УК «Энергия», УК «ЖЭУ Мамулино», ТСЖ «Центр-2». Суды с УК «У Тура» выигран и подтвержден ВС РФ. УК «ЭНТРИ» - 2 суде выиграны, в апелляции. Суд  УК «Энергия» продолжается.

Очень важными являются судебные процессы по искам к Фонду капремонта МКД Тверской области, в которых активно участвует КЖ. В 2023 году состоялось решение Центрального районного суда г. Твери по иску прокуратуры Центрального района г. Твери, которым суд обязал Фонд капремонта выполнить не только краткосрочный план, но Региональную программу капремонта – 280 домов. НО позднее все инстанции отказали в иске, фактически РП КР признана недействительной.

В 2023 г. суд у Фонда выиграла УК «У Тура».

С Фондом кап.ремонта у нас есть и еще другие серьезнейшие проблемы.

При нарушении сроков проведения капремонта по краткосрочному плану, а, возможно, и в иных случаях, ГЖИ возлагает ответственность дефекты капремонта на управляющие организации. Например, протечки кровли. С этим мы столкнулись в Лихославле (член СРО УК «ЖКХ-сервис»), в Твери (член СРО УК «Энергия»). Возможно, следует также инициировать судебное решение, чтобы исключить возложение ответственности на невиновных.

УК не включают в составы комиссий по приемке домов из ремонта.

Объем работ по капремонту не согласовывают с УК. И вообще, процедура определения объемов капремонта очень странная, боле зависит от подрядчика, чем от заказчика.

Думаю, что есть и другие проблемы капремонта.

Правовое просвещение и оказание практической помощи населению важнейшая, но не единственная составляющая общественного контроля в сфере ЖКХ, который организация ведет фактически со дня создания, а с 2012 года - в качестве Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области (далее ЦОК) соответствии с Соглашением о сотрудничестве между НП содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ - развитие» и Правительством Тверской области от 01.06.13 г. на основании нормы ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

В течение 2022 года в рамках работы по общественному контролю проведены проверок домов и квартир, построенных или приобретаемых под расселение аварийного жилья в 9 муниципальных образованиях Тверской области, проверки реализации реформы ТКО на 18 МКД.

Проверки осуществляют члены организации, а также активисты на местах.

Почти все проверки проводились совместно с Министерством строительства и ЖКХ Тверской области с составлением соответствующих актов, материалы собственных проверок ТОПОО «Качество жизни» передавались в Министерство строительства Тверской области и НП «ЖКХ-контроль». Как правило, дома, в которых выявлены строительные нарушения, ставятся на контроль в Фонде содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства  РФ  и не снимаются с него до устранения дефектов. Мы также участвовали в судебных процессах Минстроя против недобросовестных подрядчиков и СРО.

Передовой опыт, выявленный при проведении общественного контроля позволил сформировать в Тверской области уникальную методику взаимопомощи и распространения передового опыта. С разрешения носителей этого опыта ТОПОО «Качество жизни» передает жилищным активистам, которые только приступают к решению той или иной проблемы, координаты управляющих организаций, которые эту проблему уже успешно решили.

Члены, участники, волонтеры организации ведут активную общественную работу, сотрудничают с общественными организациями и формированиями.

Руководитель ЦОК Юлегина Е.Е. является членом экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Тверской области, членом  конкурсной комиссии по присуждению премии Губернатора Тверской области работникам сферы жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области при Министерстве энергетики и ЖКХ Тверской области, членом Общественного совета при Министерстве экологии и природопользования Тверской области, членом Комиссии и рабочей группы по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилого фонда в рамках реализации региональных адресных программ Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда при Министерстве строительства Тверской области,  экспертом Агентства стратегических инициатив.

Член ТОПОО «Качество жизни», партнер ЦОК Улитин В.Н. является председателем Общественных Советом при Министерствах строительства и энергетики и ЖКХ Тверской области.

Партнер ЦОК, член НП СРО «Тверской управдом» Куликов А.В. – член общественного совета при РЭК Тверской области.

Партнер ЦОК Черников Н.Н. – член Общественной палаты Тверской области, председатель Общественного совета при Министерстве транспорта Тверской области.

Член ТОПОО «Качество жизни», партнер ЦОК Ефимова Н.В. член Общественного Совета при Министерстве социальной защиты населения Тверской области, член комиссии по аттестации и конкурсному замещению вакансий

Партнер ЦОК Почтарев Василий Александрович члены общественной наблюдательной комиссии Тверской области.

Партнер ЦОК Дударов В.Х., директор ООО УК «РЭП-17», – председатель Комиссии по развитию жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству территорий и земельным отношениям Общественной палаты г. Твери, член лицензионной комиссии при ГЖИ Тверской области.

Партнер ЦОК, член и член правления ТОПОО «Качество жизни» Хилькевич Д.А., - общественный обмудсмен по вопросам ЧГП.

Партнер ЦОК Лазян Корюн Бакшиевич, директор Фирмы «Энергия» член Общественного Совета при ГУ ГЖИ Тверской области.

Партнер ЦОК директор ООО УК «Дилос», Ли Владислав Эдуардович член лицензионной комиссии ГЖИ

ЦОК – ТОПОО «Качество жизни» выдвинул своих представителей в 6 территориальных избирательных комиссий Тверской области и 2 представителей в состав лицензионной комиссии тверской области.

Президиум ТОПОО «Качество жизни» предлагает признать работу организации в 2022 году удовлетворительной.