Помогать людям - наша профессия!



Пользователь
Не зарегистрирован
Тэги
Элементы отсутствуют

Все теги

Какие виды проверок могут проводить органы ГЖН

Виды проверок устанавливает Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Они могут быть:

  • плановыми;

  • внеплановыми;

  • предварительными.

Основание плановых проверок - ежегодные планы, которые разрабатывают и утверждают органы ГЖН в соответствии с их полномочиями.

Проверку включают в ежегодный план, если прошел один год со дня, когда:

  • начали управлять МКД товарищество или жилищный кооператив – согласно уведомлению, которое получил орган ГЖН;

  • поставили на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первый наемный дом – если наймодателя помещений в этом доме должны проверять;

  • закончилась последняя плановая проверка юридического лица или ИП;

  • установили или изменили нормативы потребления коммунальных ресурсов, коммунальных услуг.

Правила плановых проверок устанавливают части 3, 4.1 статьи 20 ЖК.

ВНЕПЛАНОВУЮ ПРОВЕРКУ проводят, если сложилась хотя бы одна из четырех ситуаций:

1) закончился срок, в течение которого нужно было исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) в орган ГЖН или муниципального жилищного контроля поступило заявление предоставить правовой статус, специальное разрешение (лицензию), чтобы выполнять отдельные виды деятельности, если проведение соответствующей внеплановой проверки предусматривают правила предоставления такого статуса, лицензии или разрешения;

3) руководитель госжилинспекции издал приказ или распоряжение по поручению Президента или Правительства;

4) должностное лицо органа ГЖН направило в письменной форме руководителю или заместителю руководителя такого органа мотивированное представление по результатам:

  • анализа итогов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

  • рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы ГЖН обращений.

Эти основания устанавливает часть 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.

Также основанием для внеплановой проверки может быть поступление обращений и заявлений (от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) или информации (от органов госвласти или МСУ) о фактах (ч. 4.2 ст. 20 ЖК):

  • нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, а также правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

  • нарушения требований к порядку создания ТСЖ, ЖК, ЖСК, к уставу ТСЖ, ЖК, ЖСК и порядку внесения в него изменений;

  • нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО, чтобы заключить с ней договор управления МКД, о заключении с УО договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о заключении с указанными в части 1 статьи 164 ЖК лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;

  • нарушения требований к порядку содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в МКД;

  • нарушения требований к порядку перевода жилого помещения в МКД в нежилое;

  • нарушения требований порядка перепланировки и переустройства помещений в МКД;

  • нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора управления МКД;

  • нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

  • необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

  • нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма;

  • нарушения требований к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ органами МСУ, РСО, управляющими МКД организациями.

Такие обращения могут поступить в том числе с помощью ГИС ЖКХ, а внеплановая проверка на их основании проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении проверки.1

С 11 января 2018 года внеплановую проверку могут провести на основании приказа или распоряжения главного государственного жилищного инспектора РФ.

Плановые и внеплановые проверки проводят в форме документарной или выездной проверки. Срок проведения каждой из них не может превышать 20 рабочих дней (ст. 13 Закона № 294-ФЗ).

  • ВНИМАНИЕ

при проведении проверки контролирующие органы не имеют законных оснований проверять деятельность организации по одному вопросу в один и тот же период.

В противном случае результаты такой проверки не будут служить доказательствами нарушения юридическим лицом требований законодательства. Это вытекает из положений пункта 5 статьи 3 Закона № 294-ФЗ, а также подтверждается постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 № 17АП-11139/2009-АК по делу № А60-40411/2009

ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ могут провести, если у органа ГЖН отсутствуют:

  • достоверная информация о лице, допустившем нарушение обязательных требований;

  • достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, которые могут служить основаниями для внеплановой проверки.

В ходе проведения предварительной проверки органы ГЖН:

  • запрашивают дополнительные сведения и материалы (в т. ч. в устном порядке) у лиц, которые направили заявления и обращения, представили информацию;

  • рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа ГЖН;

  • при необходимости проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, предпринимателями и без возложения на них обязанности представить информацию и исполнить требования органа ГЖН.

Инспектор может лишь запросить пояснения по полученной информации. Представлять такие пояснения и иные документы проверяемые организации не обязаны.

Выявленные в ходе предварительной проверки нарушения могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Это предусматривают части 3.2 и 3.3 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.

  • СИТУАЦИЯ

Может ли орган ГЖН оштрафовать управляющую МКД организацию по результатам предварительной проверки

Нет, такой риск отсутствует.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица или индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются. Это предусматривает часть 3.3 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.

  • СИТУАЦИЯ

Вправе ли госжилинспекции проводить проверки на основании жалоб нанимателей жилых помещений

Да, вправе.

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые обладают правом обратиться для проведения проверки в рамках ГЖН. Это следует в том числе из части 4.2 статьи 20 ЖК.

  • СИТУАЦИЯ

Должны ли органы ГЖН применять риск-ориентированный подход

Да, должны.

Риск-ориентированный подход применяют в том числе органы:

  • лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению МКД;

  • государственного жилищного надзора.

Это устанавливают пункты 35, 37 перечня видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденного постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806.

  • Ситуация

Должны ли госжилинспекции проводить внеплановую проверку на основании анонимного обращения

Нет, не должны.

Госжилинспекция вправе оставить анонимное сообщение без внимания.

Если обращение или заявление не позволяет установить обратившееся в госжилинспекцию лицо, то этот документ не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако должностное лицо органа ГЖН обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица, если:

  • изложенная в обращении или заявлении информация может быть основанием для проведения внеплановой проверки;

  • должностное лицо имеет обоснованные сомнения в авторстве обращения или заявления.

Это предусматривает часть 3 статьи 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В данном разделе записей нет, приносим извинения.


ТОПОО "Качество жизни"Уставные документыТСЖ - самый перспективный способ управления МКДКарта сайтаУставЗа 2011 год

Яндекс.Метрика

© XXI All right reserved. Mike Dedovskiy
Использование материалов сайта возможно только в сопровождении прямой открытой ссылки на качествожизни.org

Работает на Amiro CMS - Free