Помогать людям - наша профессия!

Адрес: 170000, Тверь, Новоторжская 22А

Тел./факс: (4822) 34-12-85 / (4822) 34-95-72
e-mail: leiborist1@rambler.ru

  •   ТОПОО "Качество жизни"
  •   Уставные документы
  •   Раздел пользователя
  •   Контакты
  •   Карта сайта
  •   Устав
  •   За 2011 год
  •   "Качество жизни" сообщает
  •   За 2015 год
  •   На 2016 год
  •   За 2016 год
  • Пользователь
    Не зарегистрирован
    Тэги
    Элементы отсутствуют

    Все теги

    НП ЖКХ КОНТРОЛЬ против наказаний за ГИС ЖКХ

    http://gkhkontrol.ru/2018/05/45750

    НП «ЖКХ Контроль» против наказания за неразмещение домоуправами информации в ГИС ЖКХ 

    Опубликовано: 13:57, 23 мая, 2018


    РСПП после обсуждения работы ГИС ЖКХ решила направить отчет о техническом состоянии ГИС ЖКХ в Правительство Российской федерации и Государственную Думу РФ.

    НП «ЖКХ Контроль» представила свою позицию Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, на котором на днях побродно раздирали отчет о проведении аудита технического состояния Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

    Светлана Разворотнева исполнительный директор сообщила: «ГИС ЖКХ не готова к тому, чтобы за не размещение информации в ней взимать административные штрафы. Она не обеспечивает заданные технические параметры, предусмотренные нормативными актами, что было подтверждено результатами аудита. В рабочем режиме представляется затруднительным проводить регулярное внесение информации в систему. Она часто бывает просто не доступна, не сохраняет информацию после введения и т.п.».

    Аудит проводился по инициативе членов Комиссии, использующих систему в работе. Цель исследования – получение объективной оценки состояния системы и ее соответствия требованиям законодательства. В аудите приняло участие более 100 организаций.

    Экспертный отчет составил несколько тысяч страниц (см. фото), который включают в себя результаты тестирований системы, анализа технических ошибок, фактов неработоспособности и других исследований, поведенных по различным методикам.

    Экспертиза пришла к выводу о том, что ГИС ЖКХ не подготовлена к полноценному промышленному использованию. Функционал системы реализован с нарушениями требований 11 из 15 нормативных правовых актов, составляющих правовую основу создания ГИС ЖКХ. В работе ГИС ЖКХ выявлено более 40 актуальных критичных технических проблем, блокирующих либо существенно затрудняющих практическое использование системы. Не обеспечена бесперебойная круглосуточная работа системы. В месяц до 20% времени ГИС ЖКХ находится в нерабочем состоянии в связи с проведением регламентных работ.

    Зафиксирована неравномерная и непредсказуемая скорость загрузки информации (скорость размещения аналогичного объема данных может отличаться в 120 раз), что не позволяет поставщикам прогнозировать длительность загрузки информации в систему.

    Техническая поддержка пользователям ГИС ЖКХ организована ненадлежащим образом. Время устранения проблем, указанных в обращениях пользователей, зачастую составляет более 2-х месяцев.
    Также эксперты пришли к выводу, что технический функционал системы не обеспечивает возможность контроля загруженных данных, что дискредитирует деятельность контролирующих органов, на которые возложена обязанность проверки фактов размещения информации в системе.

    В связи с подтвержденными фактами неработоспособности ГИС ЖКХ члены Комиссии  рассмотрели предложения по внесению изменений в законодательство в части регламентации работы системы, а также приостановления действия норм об административной ответственности поставщиков за не размещение информации в системе.

     

    К этому обсуждению ТОПОО "Качество жизни" - ЦОК в сфере ЖКХ Тверской области подготовила свою позицию:

    179 председателей и жителей ТСЖ и ЖСК из различных муниципальных образований Тверской области обратились в Национальный Центр общественного контроля в сфере ЖКХ с просьбой выступить инициатором отмены размещения в ГИС ЖКХ персональных данных собственников без их согласия и подписали  соответствующее обращение к Президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Копии обращения прилагаются.

    Для управляющих организаций размещение информации на сайте ГИС ЖКХ, в т.ч. повторное - из-за неготовности системы, - это огромная и дорогостоящая работа. Особенно чувствительны к дополнительным расходам ТСЖ и ЖСК - самые успешные и эффективные, но небольшие по объему финансов объединения собственников.  Например, в 100-квартирном  доме ежемесячные затраты на заполнение ГИС ЖКХ достигают 14% от общих месячных платежей по строке "Содержание", что просто невыполнимо. Поэтому именно они выступили инициаторами обращения к Президенту РФ.

    Для селян задача усложняется еще и тем, что интернета в сельской местности, бывает, просто нет. Чтобы заполнить информационные сайты, надо куда-то ехать, а это - время, деньги, нервы. Даже если таких мест в России не слишком много, не считаться с этой проблемой нельзя.

    Размещение информации на сайте ГИС ЖКХ, как обязательная работа по содержанию общего имущества, жилищным законодательством не предусмотрена. Соответственно, включить расходы на выполнение этих работ в тариф по строке "Содержание" невозможно. Подтверждением этого может служит проект нормативного документа, который готовит Минстрой РФ и который содержит рекомендации для муниципалитетов по установлению тарифов на содержание МКД, которые не выбрали способ управления. Расходов на ГИС ЖКХ там нет.

    Таким образом, размещение информации в ГИС ЖКХ возможно только за счет и в ущерб работам по надлежащему содержанию общего имущества.

     

    Как показала проверка Счетной палаты РФ, огромная работа и такие же огромные затраты поставщиков информации - управляющих организаций - на размещение информации в ГИС ЖКХ не только никак не учитываются, но и вообще не принимаются во внимание. 

    Расчеты окупаемости системы выполнены только в отношении затрат разработчиков и исполнителей системы. Окупаемость системы в отношении затрат разработчиков и исполнителей системы, как показала проверка Счетной палаты, предусмотрена за счет изменения системы платежей за жилищно-коммунальные услуги: из банков и почты они - по замыслу разработчиков - должны переместиться в ГИС ЖКХ. Для собственников помещений в МКД и страны вцелом - разницы никакой и пользы никакой.

    Поставщики информации никогда не смогут окупить свои затраты - и даже вопрос так не стоит. В экономическом плане размещение информации в ГИС ЖКХ возможно только за счет и в ущерб собственникам общего имущества в МКД.  Но формирование системы ГИС ЖКХ за счет качества содержания общего имущества - это огромный минус и для собственников помещений в МКД и для России.

    Штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ только увеличивают этот минус.

     

    Аналогичная ситуация для ресурсоснабжающих организаций при прямых договорах: тарифы на коммунальные услуги не предусматривают расходов на заполнение ГИС ЖКХ. В ресурсоснабжении катастрофически не хватает финансов для поддержания систем жизнеобеспеченмия в надежном и безопасном состоянии. Нецелевое расходование средств на работу с ГИС ЖКХ просто недопустимо.

    Система не готова к эксплуатации, постоянно происходят технические сбои в работе системы. Перечень информации, указанный в ч.1 ст.6 ФЗ 209-ФЗ от 21.07.2014 г., не совпадает с алгоритмом и возможностями заполнения системы, некоторые вопросы из перечня являются некорректными, не отражают реальной деятельности управляющей организации, по данным вопросам информация не может быть  отражена в системе. Несовершенство самой системы проявляется при попытках ввода информации. Часто внесенная информация не загружается, не сохраняется, исчезает, не прикрепляются необходимые файлы. За помощью в службу поддержки для исправления непреодолимых препятствий необходимо обращаться только в письменном виде и ждать устранения длительное время. Люди жалуются на то, что данные введенные разными поставщиками информации не синхронизируются. Ошибки ввода, напрмер, по кадастровому номеру вообще невозможно исправить. А ведь в этом случае загрузить информацию в принципе невозможно. Технические сбои в работе системы происходят не только при попытках заполнения, но и при пользовании системой. Например, на семинаре ТСЖ и ЖСК Ржева и Ржевского района по работе с ГИС ЖКХ демонстрация уже заполненного сайта прерывалась системой 8 раз за 1,5 часа.

     

    Большинству управляющих организаций и собственников помещений в МКД объем предлагаемой к размещению информации представляется сильно преувеличенным.

    Выписки из реестра ЮГРЛ, уставы, договоры управления и иная информация параллельно с ГИС ЖКХ размещены на официальных сайтах в соответствии с действующим законодательством. Однако, органы власти, надзорные органы и суды, которые - и по уровню образования, и по оснащенности техникой - уж точно могли бы пользоваться электронными базами данных, запрашивают документы на бумаге. В связи с этим хотелось бы понять, что за неопределенный круг лиц нуждается в предоставлении информации о конкретном доме в предусмотренном на ГИС ЖКХ объеме.

     

    Многие собственники помещений в МКД, особенно вне больших городов, не пользуются компьютерами и опасаются, что им перестанут предоставлять информацию и платежные документы на бумажных носителях. Большинство ТСЖ и ЖСК вообще не имеют проблем с раскрытием информации для четко определенного круга членов ТСЖ, ЖСК и жителей конкретного дома. Тем более, они не нуждаются в предоставлении информации о доме неопределенному кругу лиц, поскольку не претендуют ни на какую постороннюю помощь и не получают ее.  Более того, многие такие МКД небезосновательно считают себя частными домами и расценивают размещение в системе для общего доступа информации об их частных домах как прямое нарушение ч. 1 ст. 23 Конституции РФ.

     

    Большинство людей возражают против размещения в ГИС ЖКХ их персональных данных, обоснованно опасаясь, что их персональные данные могут попасть в руки неопределенного круга жуликов. Во многих домах жители запрещают размещать их персональные данные в ГИС ЖКХ своими персональными решениями или решениями общих собраний.

    Ч. 1 ст. 24 Конституции РФ прямо запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. ФЗ "О персональных данных" вопреки этой норме предусматривает возможность обработки персональных данных без согласия их владельца, но в случаях, предусмотренных федеральным законом. Размещение  персональных данных собственников и получателей ЖКУ в ГИС ЖКХ ни одним законом не предусмотрено. Документом, содержащим требование о размещении персональных данных собственников и получателей ЖКУ в ГИС ЖКХ без их согласия в ГИС ЖКХ является совместный приказ Минстроя и Минсвязи РФ. Поскольку этот приказ грубейшим образом противоречит ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, не соответствет требоваиям ФЗ "О персональных данных" и ФЗ "О ГИС ЖКХ", он должен быть немедленно отменен, по крайней мере в части размещения персональных данных собственников и плучателей ЖКУ.

     

    Предлагаю:

    - приостановить действие совместного приказа Минстроя и Минсвязи РФ до решения всех спорных вопросов по ГИС ЖКХ,

    - провести широкое народное обсуждение объемов информации о МКД, которая должна размещаться для доступа неопределенного круга лиц,

    - внести в ЖК РФ норму по которой вопрос объема информации может быть определен решением общего собрания собственников помещений, например в ст. 44 пункт 2 внести подпункт: "принятие решения об объеме и (или) об исключении из состава информации, размещаемой управляющей организацией в системе ГИС ЖКХ. В случае отсутствия данного решения общего собрания информация размещается в полном объеме в соответствии с нормами, установленными федеральными исполнительными органами",

    - внести в ФЗ "О ГИС ЖКХ" изменения, запрещающие вносить в ГИС ЖКХ персональные данные без согласия их владельцев,

    - внести в ФЗ "О ГИС ЖКХ" изменения, отменяющие обязанность ТСЖ, ЖСК и ЖК вносить информацию в ГИС ЖКХ,

    - провести правовую экспертизу законодательства по ГИС ЖКХ на соответствие Конституции РФ,

    - провести правовую и экономическую экспертизу законодательства по ГИС ЖКХ с целью определения источников финансирования расходов на размещение информации в ГИС ЖКХ, их целесообразности, эффективности и окупаемости,

    - прекратить проведение проверок размещения информации в системе до ее приведения в работоспособное состояние, которое позволит исключить необходимость повторного ввода информации,  решения вопросов размещения и замены информации при переходе прав на управление МКД, синхронизации информации из разных источников.

     

             

    В данном разделе записей нет, приносим извинения.


    ТОПОО "Качество жизни"Уставные документыЖКХПартнерыКонтактыКарта сайтаУставЗа 2011 год

    Яндекс.Метрика

    © XXI All right reserved. Mike Dedovskiy
    Использование материалов сайта возможно только в сопровождении прямой открытой ссылки на качествожизни.org

    Работает на Amiro CMS - Free